Lula e China: A Rota da Mudança Econômica do Brasil Frente a Trump

No extremo ocidental do Brasil, no Acre, uma nova rodovia brilha como um símbolo das esperanças de transformação econômica do presidente Luiz Inácio Lula da Silva.

Mas há um obstáculo a ser superado: as políticas protecionistas de Donald Trump podem impactar essa trajetória.

A construção de uma ponte e de estradas de acesso em um corredor de 10 quilômetros rumo à fronteira com o Peru pode parecer modesta, mas carrega uma importância monumental. É parte de um extenso plano para modernizar e conectar o Brasil a seus vizinhos sul-americanos e, por fim, ao Oceano Pacífico e à China.

Tradicionalmente, o Brasil voltava seus olhos para o comércio no Atlântico. Agora, sob a liderança de Lula, o país está firmando laços fortes com a Ásia e o Pacífico. Com um novo sistema rodoviário e ferroviário, o tempo de transporte para os portos chineses será reduzido em 10 a 12 dias, o que poderá agregar cerca de US$ 22 bilhões ao PIB brasileiro anualmente, segundo especialistas e documentos do Ministério do Planejamento consultados pela Bloomberg News.

A expansão da infraestrutura é parte do plano audacioso de Lula para elevar o Brasil na cadeia de valor global, utilizando a China como um aliado crucial. Essa estratégia será ressaltada durante a visita do presidente chinês Xi Jinping à América Latina, onde participará do fórum de Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC) no Peru, seguido da cúpula do Grupo dos 20 (G-20) no Rio de Janeiro e, por fim, uma visita de Estado a Brasília.

No entanto, esse avanço já causa apreensão nos Estados Unidos, que advertiram o Brasil contra um estreitamento das relações com a China, especialmente a adesão ao programa de infraestrutura Cinturão e Rota, uma das principais iniciativas de Xi. Com os pedidos de Trump para tarifas de até 60% sobre importações da China, o cenário se torna ainda mais tenso.

Lula permanece firme em sua visão. O Brasil tem objetivos geopolíticos em alinhamento com a China, amparados pela participação no grupo BRICS e pela proposta conjunta para acabar com o conflito da Rússia na Ucrânia. Dilma Rousseff, ex-presidente e sucessora de Lula, agora lidera o Novo Banco de Desenvolvimento em Xangai.

Ao enfrentar obstáculos comerciais com os EUA e países europeus, Lula enxerga uma oportunidade estratégica para o Brasil, de acordo com fontes do governo que pediram anonimato por questões de segurança. Ele busca envolvimento com a iniciativa Cinturão e Rota, sem se comprometer totalmente, explorando participação chinesa em infraestrutura, integração regional, energia limpa e modernização industrial. O Brasil visa expandir a relação com a China, além da mera exportação de commodities como minério de ferro e produtos agrícolas.

Desde 2009, as exportações do Brasil para a China superaram as destinadas aos EUA, e o mesmo ocorreu com as importações após. Em uma entrevista incisiva, Lula afirmou que os interesses do Brasil não podem ser ignorados. “Não vamos fechar os olhos. Vamos perguntar: ‘O que temos a ganhar com isso?'”

Recentemente, uma delegação do ministério das Relações Exteriores da China visitou o Brasil para preparar a recepção de Xi, o que evidencia o estado positivo das relações bilaterais e a disposição da China de intensificar seus investimentos, abrangendo segmentos como agricultura e veículos elétricos.

Celso Amorim, conselheiro de Lula, destacou que as iniciativas bilaterais visam uma parceria estratégica mais moderna. Se a China incluir o Cinturão e Rota, não haverá objeções da parte brasileira.

Por outro lado, os EUA estão atentos ao que acontece. Katherine Tai, representante de Comércio dos EUA, alertou: “Nossos amigos no Brasil devem olhar para os riscos de estreitar laços com a China.” O presidente Biden também se reunirá com Xi na APEC, antes de participar da cúpula do G-20 no Brasil.

O comércio com a China é vital para o Brasil, sendo mais do que o dobro do comércio com os EUA. Assim, enquanto os EUA recebem principalmente produtos manufaturados, mais de três quartos das exportações brasileiras para a China são commodities. O investimento direto estrangeiro dos EUA no Brasil é significativamente maior do que o da China, mas este último cresce a passos largos.

Os investimentos da China estão se expanindo pela América Latina, focando em áreas estratégicas. Desde 2005, a China injetou cerca de US$ 96 bilhões no Mercosul, prevendo um aumento para US$ 250 bilhões até 2025.

Um eixo crucial para tais investimentos será o porto de Chancay, no Peru, que, quando finalizado, se tornará uma porta para navios de contêiner que conectarão diretamente a Ásia e a América do Sul. A nova infraestrutura brasileira acabará por beneficiar esse porto, que deve ser inaugurado por Xi durante sua visita.

Este “megaporto” de US$ 1,3 bilhão, operado pela Cosco Shipping, levantou preocupação nos EUA quanto à crescente influência chinesa na região, sendo considerado uma possível ameaça à segurança nacional americana.

Um artigo do Global Times minimizou essas preocupações, enquanto a administração do porto garantiu que não haverá risco militar, focando no potencial comercial do projeto.

“Com uma ferrovia do Brasil para o Peru, a América do Sul poderá se transformar em uma potência global”, afirmou o gerente de Chancay.

Os planos brasileiros para ter um papel central nos projetos do Cinturão e Rota dependem de formalizar um Memorando de Entendimento com a China, conforme analisou Wang Yiwei, professor de relações internacionais da Universidade Renmin, que também acredita na visão alinhada do governo brasileiro e da China.

Esse é um desafio que a nova administração de Trump não pode ignorar, especialmente sob a influência de Elon Musk, um conhecido defensor das ideias de seu predecessor.

Os investimentos chineses estão se concretizando no Brasil, onde a BYD se estabelece como a maior fabricante de veículos elétricos fora da Ásia, e colaborações com empresas de tecnologia estão surgindo. Desde o início do governo Trump, o Brasil se tornou o maior fornecedor de alimentos para a China, em resposta às tarifas impostas pelo antigo presidente.

A dinâmica atual reflete a crescente pressão entre China, EUA e Europa, enquanto Trump fala em tarifas que impactariam as exportações brasileiras. No entanto, ao mesmo tempo, as tensões entre as potências comerciais podem beneficiar o Brasil, se Brasília souber navegar por esse novo cenário.

O governo de Lula está em busca de fortalecer a conectividade no continente através do seu projeto “Rotas de Integração Sul-Americana”, com muitas obras previstas. O investimento necessário para essa integração precisa ainda de parcerias internacionais, e a China se mostra como um ator crucial neste processo.

Embora Washington tenha interesses específicos, a necessária cooperação regional ainda não foi formada. O movimento de Lula para melhorar as relações com o Oriente se intensifica, considerando que o Brasil é capaz de fornecer alimentos em um mundo que demanda cada vez mais.

“Com ferrovias, o comércio se fará de forma mais eficiente e acessível”, conclui a ministra do planejamento, Simone Tebet.