Karin Keller-Sutter, a presidente da Suíça, realiza uma inesperada viagem a Washington nesta terça-feira (5) em um esforço decisivo para negociar a redução da drástica tarifa de 39% imposta por Donald Trump na semana passada.
O objetivo desta viagem é claro: “Facilitar reuniões e conduzir negociações com as autoridades dos EUA em um curto espaço de tempo”, conforme declarado por seu governo em um comunicado. Ressaltando a pressão que ela enfrenta em seu país, Keller-Sutter parte sem um convite formal da Casa Branca para se reunir com Trump, de acordo com fontes próximas ao assunto.
Seu gabinete não revelou com quem a presidente pretende conversar ou quais concessões comerciais poderiam ser discutidas antes do prazo de quinta-feira, quando as novas tarifas devem entrar em vigor. Em uma recente entrevista à CNBC, Trump comentou sobre sua última conversa telefônica com Keller-Sutter: “A mulher foi simpática, mas não quis ouvir”, enfatizando a preocupação com o déficit comercial dos EUA em relação à Suíça, que, segundo ele, lucra imensamente com produtos farmacêuticos. Ele também mencionou que as tarifas sobre medicamentos serão aplicadas “na próxima semana ou algo assim”.
Essa nova tarifa surpreendeu os suíços, especialmente após conversas prévias que pareciam promissoras. Se a tarifa de 39% for implementada em toda sua extensão — incluindo produtos farmacêuticos — isso poderá colocar até 1% da produção econômica da Suíça em risco no médio prazo, segundo análises da Bloomberg Economics.
O dilema que Keller-Sutter e o ministro da Economia, Guy Parmelin, enfrentam é que qualquer concessão poderá provocar reações políticas adversas sem, no entanto, resolver de fato o déficit comercial que Trump critica.
“A Suíça precisa ser criativa”, destacou Stefan Legge, pesquisador de política comercial da Universidade de St. Gallen.
A diplomacia de Keller-Sutter segue uma reunião emergencial do governo que ocorreu na segunda-feira, onde houve consenso sobre a necessidade de apresentar uma nova oferta aos EUA. Algumas áreas que estão na mesa de negociações incluem ouro, agricultura, aviação, medicamentos e energia. Aqui estão algumas possíveis concessões que os suíços podem considerar:
Tarifas Agrícolas
Em 2023, a Suíça aboliu tarifas industriais, mantendo impostos sobre apenas 5% de suas importações. Atualmente, a agricultura é a única área que ainda possui tarifas, em função de questões de autossuficiência política. Concessões aqui poderiam desencadear uma reação negativa dos agricultores, que já prometeram “lutar veementemente” contra qualquer modificação no regime atual.
Embora o custo político seja significativo, a vitória de Trump neste aspecto representaria mais um simbolismo, considerando que a agricultura é apenas uma fração da economia.
Ouro
Assessores de Trump apontam que a disparidade no comércio com a Suíça tem origem nas remessas de ouro. No primeiro trimestre, dois terços do déficit de comércio foram contabilizados devido a essas remessas, que, cabe ressaltar, são influenciadas pelo preço do metal precioso e não pelo valor agregado pelas refinarias suíças.
“O ouro é uma questão especial”, afirmou Simon J. Evenett, da IMD Business School em Lausanne. “Não estamos realmente fabricando ouro na Suíça. Estamos processando.”
Uma solução proposta poderia ser a criação de uma tarifa elevada apenas para o ouro, talvez de 50%, que atingiria as refinarias sem causar um impacto econômico sério. Alternativamente, transferir o comércio de ouro para um banco central ou outra instituição estatal poderia excluir esses dados das estatísticas econômicas de ambos os lados do Atlântico, embora não haja garantias de que isso agradaria Trump.
Aviões
A Suíça está atualmente na negociação da compra de 36 caças F-35 da Lockheed Martin para sua força aérea, mas surgem desavenças sobre o valor. Os suíços afirmam que um contrato de 6 bilhões de francos suíços (aproximadamente US$ 7,4 bilhões) foi previamente acordado e aprovado em plebiscito, mas os EUA agora demandam até US$ 1,3 bilhão a mais para cobrir custos de produção elevados e inflação.
Aceitar o custo mais elevado e possivelmente encomendar um ou dois aviões adicionais poderia ser um gesto que convenceria Trump, dado que tais compras de armamentos já foram tema central em seus acordos comerciais. Contudo, isso pode não ser bem visto pelos eleitores suíços.
Medicamentos, Investimentos e Energia
Os produtos farmacêuticos são uma área particularmente sensível para Donald Trump, sendo um dos fortes pilares da economia suíça.
Novartis e Roche Holding já indicaram planos de investir montantes significativos nos EUA nos próximos anos, e o governo suíço poderia pressioná-las a reduzir preços no mercado americano. No entanto, as autoridades suíças não têm poder para obrigá-las a isso.
Outra abordagem viável pode ser conseguir compromissos de investimento nos EUA por empresas suíças. Este pacote poderia ser complementado com promessas de compra de energia, especialmente gás natural liquefeito. Apesar de ser um país sem litoral, a Suíça, que prioriza energia hidrelétrica e nuclear, utiliza uma quantidade limitada de gás, principalmente no período de inverno.
“Podemos comprar petróleo, armas e GNL, e também fazer concessões na agricultura, na esperança de pressionar as empresas farmacêuticas suíças a reduzir os preços”, afirmou Thomas Borer, ex-diplomata suíço.
Algo Mais
A dura realidade que a Suíça enfrenta em sua diplomacia com Washington revelou a necessidade crítica de estabelecer um canal direto com Trump, ao invés de negociar com seus subordinados.
Como resultado, um gesto simbólico, como a oferta de um presente ao presidente, poderia ser uma estratégia eficaz, sugeriu Legge, da Universidade de St. Gallen. Ele mencionou um exemplo recente de como um presente — uma certidão de nascimento do avô de Trump oferecida pelo chanceler Friedrich Merz em junho — teve um impacto positivo nas relações.
“Talvez a melhor abordagem seja presentear Trump com um relógio suíço de ouro”, concluiu Legge.
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